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多哈会议聚焦三大议题:优德88手机中文版w88手机版登录

2021-02-07 

本文摘要:本报记者张梦旭摄影《联合国气候变化框架公约》 (以下简称《公约》 )第十八次缔约方会议和《京都议定书》 (以下简称《议定书》 )第八次缔约方会议(以下简称“多哈会议”)将于11月26日至12月7日在卡塔尔首都多哈举行。

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本报记者张梦旭摄影《联合国气候变化框架公约》 (以下简称《公约》 )第十八次缔约方会议和《京都议定书》 (以下简称《议定书》 )第八次缔约方会议(以下简称“多哈会议”)将于11月26日至12月7日在卡塔尔首都多哈举行。据条约秘书克里斯蒂安娜菲格雷斯执行秘书介绍,负责气候变化的100多个国家的部长出席,联合国秘书长潘基文也将出席12月4日举行的高级别会谈开幕式。这次会议制定了《议定书》第二约定期间的具体安排,完成了巴厘路线图谈判,继续德班平台谈判。

必须向发展中国家提供有效援助的多哈会议是承前启后的会议,在完成2007年开始的巴厘路线图谈判的同时,开始去年发表的德班平台谈判,进一步解决2020年以后实施《公约》相关的原则问题菲格斯说:“各国同意将全球变暖幅度维持在工业化前的2度以内,但如果没有发展中国家的有效支援,就无法实现。多哈会议迫切需要加快行动,最重要的是执行政府间一级达成的决议,进一步加强行动。”对这次会议来说,最重要的任务是具体安排《议定书》第二个交货期,实现两个交货期的无缝对接。

《议定书》第一承诺期将于今年12月31日结束。《议定书》工作组在去年德班会议上达成了执行第二个承诺期的协议,但没有作出具体安排。

在多哈会议上,相关人员决定第二承诺期是5年还是8年,承担法定量化削减责任的37个国家的具体削减指标和附带的法律和技术问题。今年5月,加强行动德班平台特设工作组(以下简称“德班平台”)将出现在德国波恩举行的年度第一次联合国气候变化谈判中,其首要任务是到2015年为止适用于《公约》所有缔约方的法律文件2020年以后,各方加强《公约》温室气体排放量削减和应对气候变化的依据多哈会议将继续谈判这个问题,广泛听取和考虑各国的具体情况,按期达成协议。结束在巴厘路线图下设立的《公约》长期合作行动特设工作组的工作也是多哈会议的重要内容。

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该工作组的使命是建立全面、高效和可持续履行《公约》的综合进程。在多哈会议上,各方探讨长期减排行动的全球目标,探讨发达国家如何缓解发展中国家的温室气体排放,适应气候变化,筹措资金,开发和转让相关技术,实质性进展能力建设领域的谈判。此外,多哈会议商定发达国家为发展中国家提供应对气候变化的资金和技术支持,特别是发达国家承诺到2020年每年提供1000亿美元,双方需要就落实承诺达成进一步协议中国执行协议参加这次会议的中国代表团副团长、国家发改委对应气候变化司长苏伟在多哈告诉本报记者。

关于《议定书》第二承诺期的谈判,现在各方围绕第二承诺期是5年还是8年的意见有分歧,时间之争是技术问题,是承诺实施的力量,希望争论不影响实现《议定书》第二承诺期的大局。我们倾向于支持第二交货期是8年的建议。现在各国提出的削减目标以2020年为界,这样可以顺利进行,避免在5年到期后继续讨论削减方案。对于不参加第二承诺期的发达国家,作为条约的缔约国也必须在《议定书》以外提出比较削减的目标。

为了结束巴厘路线图的谈判,苏伟说他考虑继续执行已经达成的协议,对未完成的部分转移到将来的其他谈判平台。巴厘行动计划现在达成的协议是资金问题。为了应对气候变化,发达国家在哥本哈根会议上承诺从2010年到2012年向发展中国家提供300亿美元的“快速启动资金”。

现在这个计划还有很多不透明之处,需要发达国家明确。而且“快速启动资金”今年年底到期,但2013年以后这方面的资金还没有下降。这个问题的关键是认识到发达国家在气候变化领域应承担的历史责任。

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欧洲联盟表示将在这次多哈会议上提出新的计划,并关注各方。尽管发达国家正在经历经济危机,但不是逃避责任的理由。

经济危机的影响是暂时的,气候变化的影响是长期的。关于一些国家提出“中国也必须为发展中国家提供应对气候变化的资金”的要求,苏伟认为,中国现在的温室气体排放量增长很快,但不要考虑中国的人均排放量、发展阶段、在世界产业链中的地位中国承担着很多工业产品的生产,所以排放完全不是为了中国自己。

关于德班平台的讨论,苏伟说今年的多哈会议将为今后三年的谈判制定时间表。一些发达国家建议,关于《议定书》工作组和《公约》工作组,今年任何讲话都可以结束。这与去年德班会议上的协议相去甚远。德班平台的谈判也认为应该坚持“共同但有区别的责任”原则、公平原则和各自的能力原则。

苏伟说,中国也期待多哈会议能尽可能解决分歧,但期待一次会议能解决所有问题也是不现实的。多哈会议只是全球变暖问题谈判的一站,即使有些问题不一致,我们今后也可以继续谈下去。多哈会议的关键是执行现有协议,同时完善未来谈判的机制。

(本报多哈11月25日电)(原标题:多哈会议聚焦于三个议题)。


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